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Keynote Publishing/主题出版

网络突围

内容简介
首位被网民称为网络空间战略家的新锐观点,翔实地记录了网络空间的风云变幻。
本书聚焦网络强国建设的“突围之路”,以2013年为战略觉醒年,2014年为战略启动年,2015年为战略执行年,从“八大金刚”激发的一声呐喊开始,紧密结合网络空间重点、热点、焦点事件,从威胁、博弈、建设等多个视角,清晰地警示了中华民族复兴面临的巨大网络安全风险,深入剖析了中美网络博弈的可选择路径,提出了网络空间作为人类社会命运共同体,建言中美建立新型网络大国关系的“扩大共同利益、建立对等制衡、维护相互安全”三原则。尤其以提升国家网络空间治理体系和治理能力现代化为目的,从国家总体安全观的视角,聚焦网络安全审查制度、新媒体融合、等国家重大治理行动,并明确提出加快中国网军建设步伐,为提升网络空间承载的新质生产力、文化力、国防力出谋划策,是全面、系统、深刻研究网络空间战略的难得书籍。
作者简介
秦安,男,1968年11月生,甘肃天水人,中国人民解放军信息工程大学博士,国家创新与发展战略研究会网络空间战略研究中心主任,《中国信息安全》网络空间战略论坛主编,上海市社科创新研究基地/上海发展战略研究所特聘研究员。近年来,聚焦维护国家主权、安全和发展利益的战略新高地---网络空间,深入分析网络安全事件影响,积极探索网络治理体系建设,寻找提升网络空间新质生产力、文化力、国防力的最佳路径,为网络强国建设进行前沿探索和理论积淀。
2013年以来,在《环球时报》、《解放军报》、《中国青年报》、《国际先驱导报》、《中国信息安全》等发表相关论文数十篇。其中多篇文章成为2013、2014、2015年国家公务员考试热点命题。2013年6月,于斯诺登披露美“棱镜门”前一日,在《环球时报》发表“对美国‘八大金刚’不能不设防”一文,引起广泛关注和共鸣,被网民称为网络空间战略家。
目录
推荐序 高度重视网络新平台/001
序言(一) 网络强国情/007
序言(二) 网络突围路/009
序言(三) 网络甲午祭/013


一、谁是网络空间的最大威胁/001
网络空间五大风险:网络恐怖主义、网络军国主义、网络霸权主义、网络自由主义和网络犯罪等威胁,典型代表就是美国严加防范的“网络9·11”、“网络珍珠港”,已经发生的“棱镜门”事件以及“维基解密”事件。
1.兰德预言:网络战是信息时代的核武器/003
2.美军网络战三步曲/007
3.美军加紧网络空间战争准备/012
4.高科技美企成“侵华网络联军”/019
5.“西方五眼”的里应外合/025
6.美国网络“黑水公司”/028
7.入侵华为/035
8.美国全球监听/038
9.美网军从威慑到实战/043
10.美国为网络恐怖主义留可乘之机/049
11.网络恐怖主义:没有国家能独善其身/054
二、没有网络安全就没有国家安全/059
2014年2月27日,习总书记在中央网络安全和信息化领导小组成立大会上指出,没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化。中央网络安全和信息化领导小组的成立,标志着我国对网络空间威胁的认识上升到国家战略高度。
1.网络强国的七种意识/061
2.网络“八大金刚”/064
3.“后黑客时代”网络扩军热/067
4.网络珍珠港/070
5.“捧杀”中国云安全/073
6.网络版“友邦惊诧论”/076
7.搭车已到悬崖边/079
8.“善意”背后有文章/082
9.回看“斯诺登”事件/086
10.网络新规/090
11.近观网信办/093
三、“控时代”的最大命运共同体/101
习总书记曾强调,互联网真正让世界变成了地球村,让国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。
1.网络空间成为社会最大“利益汇合点”/103
2.震灾中的网络思维/106
3.信息消费进入“控”时代/109
4.中国信息安全的大变动与新觉醒/112
5.“棱镜门”与网络规则/117
6.4G更忧心/121
7.得标准者得天下/124
四、中国突围(一):打造网络空间治理体系/129
习总书记曾强调,互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战,迫切需要国际社会认真应对、谋求共治、实现共赢。中国愿意同世界各国携手努力,本着相互尊重、相互信任的原则,深化国际合作,尊重网络主权,维护网络安全,共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间,建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。
1.打造国家网络空间治理体系/131
2.科研制度需改革/135
3.网络空间治理需要综合施策/139
4.大V也要把权利栓到笼子里/141
5.网络联合国机制/144
6.互联网管理权/146
7.中国“卡巴斯基”/149
8.网络“屯垦戍边”/152
9.“网络新丝路”/156
10.“无网而不胜”/159
11.网络新国防/163
五、中国突围(二):经略网络空间/167
经略网络空间,要在网络强国建设的新格局、新期待与新思路中,凝练国家网络空间治理方略,全球互联网治理的中国智慧,网络国防建设刻不容缓;创新驱动网络国防发展;网络安全的国家担当;贯彻落实总体国家安全观;
1.经略网络空间/169
2.新格局、新期待与新思路/171
3.适应新常态,塑造大格局/173
4.网络安全的国家担当/175
5.国家网络空间治理方略/177
6.网络空间治理的中国智慧/179
7.正确选择网络强国建设的“路线图”/181
8.善于担当网络强国建设的智库责任/183
9.提升网络强国建设的执行力/185
10.走出科技创新的网络强国之路/187
11.贯彻落实总体国家安全观/189
12.凝聚网络文化的强大正能量/191
13.勇于担当国家“新媒体”战略的行业责任/193
14.依法治网,全面贯彻落实四中全会精神/195
15.网络安全审查是走向网络强国的重大举措/197
16.在铭记历史中汇聚网络空间国家力量/199
17.网络国防建设刻不容缓/201
18.创新驱动网络国防发展/203
六、中国突围(三):建立新型中美大国网络关系/205
中美网络博弈不可避免,也无需回避。作为世界第一、二大经济体,中美也是网络空间最大的受益者。因此,必须认识到:一是将网络空间视为真正的“第二类”生存空间。它既是人们的精神乐园,也是人类社会发展的新资源、新财富。
1.中美网络空间安全怎么谈?/207
2.中美网络空间安全怎么办?/215
3.打开网攻大门的美国怕中国?/221
4.尊同化异的战略耐心/224
5.对等的网络威慑/228
6.打击网络恐怖主义的合作/231

翻开人类社会发展的历史长卷,在任何一个大的转折点,首当其冲的都是战略突围。工农红军历经“四渡赤水”,两万五千里长征走过雪山草地,都记载着新中国的突围之路。并由此上溯到汉武大帝的雄才大略,至今闪烁着中华民族北上突围、霍去病勇冠三军、张骞开拓丝绸之路的“博望”奇功。而且这种战略突围并非全部处于发展的起点,而是存在于中华文明绵延不断的每一个关键节点。
网络时代来临,我们在历史长河浩浩荡荡的大趋势中思考时代重大课题,在世界发展波涛汹涌的大格局中思考民族复兴大计,在国家改革开放渐入佳境的大形势中思考党的施政大略,都无法回避网络时代蕴含的巨大历史机遇和挑战。诚如习总书记所讲,“我们前所未有地靠近世界舞台中心,前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标,前所未有地具有实现这个目标的能力和信心”,但同时,“当今世界,互联网发展对国家主权、安全、发展利益提出了新的挑战,必须认真应对”。
网络时代来临,以“数字立国”的战略魄力适应新常态、开拓大格局,这既是时代的呼唤、对手的挑战,更是我们主动应变。当前,以网络空间为战略高地,“境内因素与境外因素相互交织、传统安全因素与非传统安全因素相互交织、现实社会与虚拟社会相互交织、敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织”。这其中,尤为突出的是,网络经济结构的复杂程度前所未有,网络颠覆渗透的激烈程度前所未有,网络攻防难以预料的威胁程度前所未有,国家网络空间治理面临“生产力、文化力、国防力”全面突围的迫切需求。
网络时代,我们警示:作为世界第二大经济体的中国,已经赤裸裸地站在美思科等“八大金刚”面前;我们疾呼:危急时刻,网络“八大金刚”带来的巨大威胁,丝毫不亚于火烧圆明园、毁灭世界文明的“八国联军”。中央网信办王秀军副主任也指出,“在危机时刻,如果一个国家涉及国计民生的关键基础设施被人攻击后瘫痪,甚至军队的指挥控制系统被人接管,那真是‘国将不国’的局面”。此时此刻,中华民族伟大复兴必须直面网络挑战,以网络空间“一把手”工程为牵引,走出一条网络突围路。
2014年2月27日,网络空间“一把手”工程启动,习总书记强调“没有网络安全就没有国家安全”,中华民族走上了从网络大国走向网络强国的伟大历程。这个伟大历程,需要涵盖“技术先进、产业领先、攻防兼备”等一系列基础性工程,但“战略清晰”必须始终作为置顶选项。尤其面对赤裸裸地站在美思科等“八大金刚”面前的现实威胁,面对军国主义可能在网络空间复燃的潜在危机,我们必须有“中华民族已经到了最危急时候”的战略清晰,以“数字立国”的战略魄力,让“网络突围”成为从网络大国走向网络强国长征路上的“一号工程”。
实现网络突围,既要看到信息失控、技术弱势、利益羁绊的现实短板,更要看到思维落后的主观弱点。也就是说,我们不仅要突破美思科等“八大金刚”们重重设置的技术包围,也要突破利益集团们层层包裹的糖衣炮弹,更要突破传统思维的叠叠涌现的行为羁绊。具体来讲,需要在国际、国家、军队层面直面挑战、统筹经略,警惕并防范“三种任性”态势的滋生和延续。
在国际层面,一是防范美国“有权利就任性”,其实际独自控制互联网域名管理权、标准制定权,网络霸权思维广为诟病,并主导结成网络联盟,形成网络强权包围之势;二是国际财团“有金钱就任性”,国际资本正利用网络经济的新结构影响网络政治的新生态,中国名义上占有全球十大互联网企业的四席地位,但哪一家都是外资实际控股,资本包围格局已经存在;三是包括个人在内的先进技术拥有者“有技术就任性”,无论是黑客炫耀技术,网络犯罪借用技术,还是利益集团垄断技术,事实上都形成技术包围之势。突出这重重包围,需要大智大勇、循序渐进,激发“网络空间命运共同体”意识,推动国际网络空间治理体系改革,实现“互联互通、共享共治”的美好愿景。
在国家层面,一是职能部门可能“有权利就任性”,让网络空间“一把手”工程的战略清晰被部门利益所淹没;二是BAT等成功互联网公司可能“有美元就任性”,让网络强国的“产业领先”被企业利益所淹没;三是缺少网络基因的国家队很可能“有背景就任性”,让“自主可控”的国家战略被企业属性所淹没。这些人性很可能导致“良木因无水而枯,洼地因多水而腐”。突出这重重包围,需要以网络强国建设为责任,以大智慧化解大矛盾,不断提升国家网络空间治理体系和治理能力现代化水平。
在军队层面,一是新军事变革不排除“有忠诚就任性”,只考虑“打胜仗”,不考虑“能打仗”,依然将未来战争输赢聚焦于传统领域,忽视网络战争的巨大威慑力量;二是战斗力生成很可能“有位置就任性”,缺乏正确的评估标准和任免机制,忽视战争转型对指挥员知识结构的网络化要求;三是人才管理经常会“有规则就任性”,在军民融合程度前所未有的网络国防领域,忽视“高手在民间”的基本态势,用“个人利益”驱动“落伍规则”,遏制了全新领域的创新发展。突出这重重包围,需要加速推动军队机制体制变革和网络化转型,才会有能力维护网络空间国家主权、安全和发展利益。
任何突围之路,很多时候并不是规划出来的,而是对手逼迫出来的。本书内容主要是针对当时热点事件的思考,出现很多“四渡赤水”式的重叠,章节之间的衔接并非一个完备的整体,但希望可以“形散而神不散”。全书从“谁是网络空间的最大威胁”入手,强调“没有网络安全就没有国家安全”,进而在“网络空间是人类最大命运共同体”的理念上,从“建立国家网络空间治理体系”、“经略网络空间”、“建立中美新型大国网络关系”三个视角,探讨了中华民族的网络突围之路。
书中的大部分内容,已在《环球时报》、《解放军报》、《中国青年报》、《国际先驱导报》和《中国信息安全》等报纸和期刊公开发表。其中一部分文章,被列入2013、2014、2015年公务员考试热点命题。这一切为本书的出版起到了至关重要的作用。另外,华文出版社同仁们的远见卓识、严谨细致与谦和包容,打开了本书出版的最后一扇大门,在这里一并表示深深的感谢。
2014走来,甲午风云再起,中日钓鱼岛博弈加剧,日本加快对“法律约束”的突破,军国主义复活迹象明显,美帝“网络总统”狂言协防我钓鱼岛。很多中日人士担忧爆发军事冲突。中华有识之士思虑,日寇会否第三次打断中华民族现代化步伐。
2014不是1914,2014更不是1894。天时、地利、人和都打上网络时代的烙印。历史并未远去,战争或将继续,只是转换了时空。谁也不曾想,为防范核攻击而生的互联网,已然成为网络时代的“核武器”。无论是伊朗核设施遭遇“震网”毁瘫,还是西亚北非多国政府被社交网络批量颠覆,网络威慑与现实威胁并存,而且似乎来得更猛烈一些。
这可谓,网络空间风乍起,于无声处听惊雷。甲午之年网络祭,必须换挡网络思维看世界。我们既要警告日本政客,促其尊重人类良知和国际公理的底线,遏制重走军国主义道路的邪念,也要警示中华民族,认识网络时代的新特征,不仅仅停留在传统领域的军事对决,加紧严密防范网络军国主义横生事端的企图。
网络空间已成为人类社会第二类生存空间和第五作战领域,网络空间对于陆海空实体空间,融入其中、控制其内、凌驾其上,网络攻击直击现代社会赖以生存的信息和控制机制。一个国家、民族和政党,很可能不是倒在战场上,而是“死”在网上。网络空间暗流涌动,已经不是界限分明的“楚河汉界”,决不能单纯实施刀光剑影的两军对垒。
网络时代,中华民族崛起面临的威胁注定更加复杂。网络恐怖主义、网络霸权主义、网络军国主义、网络自由主义和网络犯罪,里应外合、虚实交织、相互转化。2013年国庆长假期间,美日召开“2+2”会议,决定共同防范网络攻击,矛头明确指向中国。今年春节期间,日美两国防卫部门召开首次网络防御工作组会议,确认加强人才与技术交流,网络攻防合作进入实质性操作阶段。今年3月26日,日本防卫大臣直接管辖的90人规模“网络防御队”成立,将与美国共同进行防卫网络攻击的模拟训练。
美日以“空海一体战”博弈钓鱼岛之外,已经对我开辟了网络空间新战线,构成三大威胁:一是可以利用直达人心的互联网便捷通道攻心夺志,实现信息渗透、文化入侵和思想殖民,直至颠覆国家政权。二是可以利用全球一体的物联网实现远程控制,阻瘫交通、能源、金融、供水等民生基础设施。三是可以通过各种通道网络入侵军事信息系统,阻瘫作战网络体系。
尤为值得警惕的是,日本军国主义倾向近几年明显抬头,其借重日本网络实力的可能性也在增大。美国前国防部长就曾多次警示,防范“网络珍珠港”事件发生。在日本军国主义者的眼中,偷袭“网络珍珠港”,其一,可迅速实现军国主义者疯狂的目标;其二,风险很低,由于网络空间的隐秘性、匿名性和通联性,攻击来源难以确定,到时候可死不认账;其三,网络攻击行为容易实施。网络空间,可以一键敲击,在闪电之间到达全球。网络技术和个人极端思维的结合可能造成破坏力惊人的网络攻击。当年偷袭珍珠港攻击的是美国,今天偷袭“网络珍珠港”自然也不会少了美国。被作为日本遏制对手的中国,自然也难免例外。
由此来看,网络霸权主义和网络军国主义或将发生交织融合,共同威胁人类社会的可能性正在一步步加大。网络恐怖主义危害性日益突出,引起国际社会广泛关注,已经成为国际反恐斗争的重要课题。2012年12月17日,联合国安理会一致通过第2129号决议,要求成员国加强合作,打击网络恐怖主义。再考虑网络自由主义的双重性和网络犯罪的普遍性,伴随着中国社会网络普及和信息化程度的深入,这些来自网络空间的威胁已经成为中华民族复兴的最大隐患,而其交织融合、相互转化的可能性,由于网络空间独有的特质正变得越发可能。
从现实情况看,网络空间正逐渐成为中华民族和平崛起“内忧外患”的聚合点。在国外,“五眼联盟”和“日美网络联军”已经形成的情况下,国内形势也日趋复杂。世界第二大经济体中国赤裸裸地站在美思科等“八大金刚”面前的局面短期难以改变。而驻守网络空间关键枢纽要地的“网络卫士”,满脸尽是大胡子,纷纷扎上了“羊肚肚毛巾”,进驻网络空间“中南海”。更为复杂的是,国外资本主导的中国互联网经济占GDP比重已超过美国。中国网上购物、网络社交、互联网金融等多种领域,已成为美日资本的盛宴。2014“双11”,350亿背后的股东利益链、信息动员力和社会控制力值得深思。
网络时代正向纵深发展,万物相连的时代正在走来,没有网络安全就没有国家安全。网络安全威胁已经成为中华民族伟大复兴路上一时难以清除的安全“雾霾”,急需要有国歌中“中华民族已经到了最危急的时候”的战略清晰,也需要有“用我们的血肉和灵魂铸成网络盾牌”的战略定力,更需要有当年“两弹一星”工程聚合制度和资源优势的战略智慧,还需要有“互联网思维”聚全社会之力,集全世界智慧的包容精神,以应对“网络上甘岭”险些失守,“网络抗战”刻不容缓的网络空间态势。
习总书记在出访德国时指出,日本战时暴行仍历历在目、记忆犹新。我们中国人认为,已所不欲勿施于人。中国需要和平就像人类需要空气、植物需要水分。德国前总理勃兰特曾经说过:“谁忘记历史,谁就会在灵魂上生病。”历史是最好老师,给每一个国家未来的发展提供启示。但是安倍政府主导下的日本,在遭人唾弃的自我道德拔高和掩饰下,一直给自己赋予了亚洲解放者和文明传播者的光彩外衣。正如不少研究者所说,日本无论是军国主义思想、武士道精神还是内政外交,都具有相当多的内在冲突和复杂性。数代日本知识分子,都呈现出典型的人格断裂。而这种人格断裂加上网络攻击的隐蔽性,极大地增加了网络军国主义滋生蔓延的可能性。
此情此景,此时此刻,促使我们必须做出正确的应对,从“网络上甘岭”的激烈攻防对垒,转入“网络抗战”的论持久战。
所幸至极,2014年2月27日,中央网络安全和信息化领导小组的成立,提出“网络强国”的宏伟目标,是甲午之年一件具有划时代意义的大事情。中国在国家最高层面认识到,没有网络安全就没有国家安全,提出网络安全和信息化“一体之两翼、双轮之驱动”,聚焦技术、经济、文化、人才、国际交流等方面,启动从网络大国走向网络强国的伟大历程。这就是一声清除网络安全“雾霾”的春雷,是网络甲午祭的号角。
更为可喜的是,中央国家安全委员会第一次会议提出“总体国家安全观”,号召走出一条中国特色国家安全道路。这条道路,必然是适应国家安全新形势新任务,符合网络时代新变化新特征,足以应对网络恐怖主义、网络霸权主义、网络军国主义、网络自由主义和网络犯罪的危害,具有“无网而不胜”特质的总体国家安全之路。
甲午战败后,梁启超有一阕《水调歌头》,词中有曰:“千金剑,万言策,两蹉跎!醉中呵璧自语,醒后一滂沱!”,端的是写尽家国情仇。
又逢甲午年,网络甲午祭,饱含的是热忱和期盼,蕴含的是警惕和责任。甲午一场海战决定了之后中国六十年的命运,惨不忍睹、几近亡国灭种;今天甲午网战,超越传统范畴,事关国家安全、社会稳定和经济发展,依然决定了中华民族崛起的伟大梦想。
网络甲午祭,我们需牢记,“网络抗日战争”才刚刚开始,从网络大国走向网络强国,正在路上。中华儿女只要团结如一人,才可舒张一体之两翼,加速双轮之驱动,实现中华民族复兴大业。
网络甲午祭,我们要强调,忘战必危,网弱国难强,网络备战,势在必行。世界潮流,浩浩荡荡,顺之则昌,逆之则亡,提升网络空间承载的新质生产力、文化力、国防力,已经成为中华民族伟大崛起的头等大事。

网络甲午祭,我们仍坚持,中华民族是爱好和平的民族。一个民族最深沉的精神追求,一定要在其薪火相传的民族精神中来进行基因测序。有着8000多年历史的中华文明,始终崇尚和平,和睦、和谐的追求深深植根于中华民族的精神世界之中,深深溶化在中国人民的血脉之中。


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